全面复制推广“14”模式探路基层治理体系和治理能力现代化

乡镇既是国家政权的神经末梢，也是国家治理体系的根基。近年来，我省紧紧围绕构建简约高效的基层管理体制这一目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以人民为中心，以经济发达镇改革为基础，探索形成了加强党的全面领导和“审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理模式。

一、聚焦基层需求，打造“1+4”治理模式

党的十八大以来，经过探索实践，我省走出了一条具有特色的基层管理体制改革新路子。目前，全省 48 个经济发达镇围绕建立“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的治理结构，形成了“1+4”基层治理模式。

（一） 加强党的全面领导。

通过统筹优化执政资源、选优配强村书记、将党支部建在网格上等举措，实现党的领导覆盖、贯穿基层治理的全过程，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。各地积极推动基层党建与基层治理深度融合，构建了“镇党委—21 个党建联盟—154 个基层党支部—377 个党员中心户”的四级联动体系，为改革提供了组织保障；打造“两赋两强”的街道集成改革模式，探索出党建引领城市基层治理的有效路径。

（二） 审批服务一窗口。